美国为什么三权分立?

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三权分立制,又称制约平衡机制,是一种对政府权力进行分割与限制的民主原则,源于古希腊、古罗马的分权思想。经过文艺复兴运动,分权思想传入欧洲并得到进一步的发展,法国思想家孟德斯鸠在这一民主思潮的基础上对分权与制约思想加以充分阐发,并提出了典型的三权分立说。孟德斯鸠把政府权力分为立法、行政、司法三种并主张三种权力应当由三个不同的国家机关来分别掌握和行使。彼此既相互独立又互相平等和互相制约,以此保证国家权力的平衡和协调运行,防止政府滥用权力和实施专制,保障社会的公共利益和公民的人身自由。三权分立的思想一经提出就对欧美近代的资产阶级民主革命产生了重大影响。被英、法、美等国所借鉴或采用。

在美国,三权分立思想被完全采纳,美国的政府体制就是典型的三权分立体制。国会(包括参议院和众议院)拥有立法权,总统拥有行政权,最高法院拥有司法权,分别行使国家的立法、行政和司法权力并进行自我制约、互相制约。

分权限制的核心内容就是对行政机关权力的限制。因为,行政机关在现代国家中乃是权力的执行者与管理者,掌管着行政决策、行政执法与行政管理等广泛的行政权。其权力的广泛性与对社会管理的直接性、具体性使得其比其他机关拥有更多的侵犯公民人权的可能性和现实性。为此,必须运用分权制约的思想,对行政权力的配置加以限制和防范。在三权分立体制下,国会作为立法国家权力机关,通过法律监督行政机关的活动。有权在法律上规定与限制行政权力的行使。同时,根据宪法给予司法机关以司法审查权,要求司法机关审查并宣布行政机关的违宪行为无效。在三权分立体制下,立法权和司法权对行政权的牵制和限制,通过行政机关的分权予以加强。即在中央政府内部,将政府机关分为独立行使职权的不同部分。在机关内部,将行政决策和执行分开。这样就形成了横向与纵向二元制的"行政分立体制"。为了防止行政机关滥用搜查权与逮捕权,并加强司法机关对行政权的限制,在分权限制的体制下,警察一般不对立于和独立于司法机关,而是置于司法系统的管辖和支配之下受司法权约束。三权分立制作为一种重要的控制行政权的宪政原则,在美国、法国、德国、意大利、日本以及香港地区都有一定程度的采纳与实施,它对防止行政机关专横,保障公民权利和自由发挥了重要作用。

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