美国如何影响台湾?
美国影响台湾的途径大致上有“四个平台、一种机制”。
四个平台分别为:
一是以美方对台军售及实施协助台湾“运用国造”军事力量案为主的“海鸥飞行平台”。从上世纪70年代末美对台军售解禁后,以美方对台军售为主的军事安全交流与合作就逐步成为美国影响台湾的第一道“风场”。到1993年,双方正式启动TIB“运用国造”军事力量规划案,使美方对台军售及美台军事技术交流在形式和内容上进一步“台湾化”,使美方可以更具体、系统地参与到台湾军队的军事战略、军事演训、军事组织及军事后勤等诸多方面,由此打造了影响台湾军事安全环境的第一道“风场”。
二是以“美台贸易投资框架协议”(TIFA)与包括美国在台协会在内的美国在台商务机构和商界人士为主的“黑雁市场平台”。随着美台传统安全纽带作用的不断强化,美国与台湾在经贸等次敏感领域的交流与合作日益增多,其中具有半官方性质的TIFA和在台湾设有台北经济文化代表处的美国在台协会是最为活跃的政府机构。
三是以“美台教育文化交流暨技术协助纲要”(ECET)为主轴的“灰熊社会平台”。自1979年“与台湾关系法”实施以来,美方对台湾开展了旨在“维护自由和民主制度,改进经济结构并促进在教育、科学、社会、文化及专业等领域的发展”的非政府性质援助,1983年正式签署的ECET是其中的主要途径。
四是以美国政府为台湾提供诸如“太空碎片信息”等“科技信息”合作为框架的“苍鹰科技平台”。1954年“美国国际开发署”在台北成立处级办事机构“援台小组”。1996年,随着美台关系的不断变化,以军事安全和技术交流、经贸合作、科技与社会文化为主的一批在台机构开始陆续成建制撤并到美国在台协会内。随着2003年美台科技领域交流机制化的实施,美国在台协会成为实施上述美国四大平台事务的综合性机构。其中,军事安全交流与合作事务由该协会的“安全事务协调人”牵头负责,经贸科技领域合作事务由“经济贸易处”牵头负责,社会文化交流事务由该协会内处级机构“科学教育文化事务处”牵头负责。
一种机制为:
“美台军事互助关系协调机制”,它是美国主导的、以“海鸥”平台为主轴、连接美国与台湾各种非官方机制及台当局相关部门的综合体,是美国影响台湾的软件。