为什么美国没有城管？
其实城管是一个很古老的机构，我们看古代的狄仁杰，他起初做的就是一个和城管差不多的职务。
我们从中学课本里也学过《邹忌讽齐王纳谏》，齐威王悬赏进谏，有人告诉他：“……能在公共场所揭发我的过错的，可得中等奖赏；能够当面指责我的过错的，可得下等奖赏……”这里所说的“市”，就是指的首都临淄的市政厅，而“令”则是指市政厅的厅长。那么古代的城市管理，一般包括治安、工商、道路、水利、税收、户籍等等，后来随着官制改革和城市发展的复杂化，才慢慢分开了。
在封建时代，由于生产力的限制，管理的范围也没有那么大，所以一个人既是警察也是城管，既是工商又是城建，也没有什么关系。后来随着时代的进步，管理内容变多了，就分开了。比如警察从城管分离出去之后，又出现了国保、特警、经侦等等，从工商分离出去之后，又出现了税务局、物价局、卫生局、食药监、质监局等等。
但不管怎么说，总有一些内容是不发生变化的，比如占道经营、路边停车、非法摆摊等等，那么管理这一块，就属于市政厅厅长了（包括厅长秘书、厅长助理、副厅长、办公室主任、科员、勤杂人员等等）。在中国，市政厅厅长一般称为市长，市政厅分为市政局、公用局、交通局、绿化局、城管局等多个下设机构，这些局长们都是市长的下属，是不能独立工作的。
而在美国，市政厅厅长一般叫市长，下设几个类似于中国的部门，但是每个部门不是局，而是独立的“局”，比如纽约市政厅，下设交通局、卫生局、警察局、住房和经济发展部、公园和休闲局、建筑局、水和大气保护局、城市规划局等等，这些部门的局长和局长助理们，一般都有议员资格，因此，在市政问题上，可以直接质询甚至问责市长，市长如果犯事，也有可能被弹劾。
这些局局长们各自都有非常高的行政权力，他们下面还有副局长、助理局长等等官职，比如交通局局长手下有副局长一到两人，助理局长一般会有五六个，专门负责停车、执法、道路、交通规划等工作；这些副局长和助理局长手下有办公室主任；再下面除了普通办事员之外，还有执法队，专门负责执法的，可以理解为我们的执法人员。
比如一个人违法停车了，他住在一个街区，那么交通局局长和局长助理不会管它，他的分管副局长知道这个事，也不会管，副局长的助理知道这个事，也不会亲自管，副局长助理的办公室主任知道这个事，也不会亲自管，只有执法人员出马把违法车主抓了。
违法车主被抓之后，他认为这个执法不公，或者不满，他可以向执法队队长投诉，投诉不了，可以向副局长助理投诉，投诉不了，可以向分管副局长投诉，投诉不了，可以向交通局长投诉，投诉不了，可以向负责运输和规划的副市长投诉，投诉不了，可以向市长投诉，投诉不了，可以向议会投诉，投诉不了，可以向舆论界投诉……当然，如果这个车主很有钱，他一开始就可以绕过这些步骤，直接找一个律师去投诉，或者直接找议员投诉。
从上面的投诉途径，大家可以看到，一个美国的执法人员，他要受到很多方面的约束，因此，他的自由裁量权是很小的。他不可能去贪污腐败，因为他如果贪污腐败，那么下面的人不可能知道，上面的人也不可能知道，只有他自己知道，这是典型的杀鸡取卵。
另一方面，他也没有必要去贪污腐败，因为美国执法人员的收入是很高的，纽约市一个普通的交通协管员，年薪在9万美元左右（大约65万人民币），如果在执法局干个10几年，有可能成为队长，那么年薪就要12万左右（大约80万人民币）了，这个收入对于一个普通家庭来说，已经非常高了。
也就是说，美国执法人员的工资很高，执法自由裁量权很低，工作待遇很高，因此，当一个执法局的执法人员是一件很体面的工作，是一件很能养家糊口的工作。相比之下，律师、记者、教师、医生、公务员什么的都显得不那么让人感兴趣。所以每年纽约市的交通局和警察局在招聘的时候，都会收到几万个应聘简历。而且在美国当执法人员，和国内的城管不一样，不是低人一等的“痞子”，他们可以在退役之后，组织一个活动，到社区去募款，可以募到很多钱。
当然，美国执法人员也分成几个等级，一个是警察，一个是执法局的民警，一个是执法局的协管员。在