美国如何制裁朝鲜?
美国主要从几个方面制裁朝鲜:
一、禁止朝鲜官员访美或过境美国大陆及海外属地。美政府对朝鲜制裁的措施之一是禁止朝鲜高官访美或过境美国大陆及海外属地。美国总统奥巴马2日宣布,作为对朝鲜“3·20”炮击事件的惩罚措施,将21名朝鲜高官加进美国政府的制裁名单。这些官员被美国政府列入名单后,将被剥夺入境美国大陆及海外属地的资格,并禁止在美国境内获得任何财产。2007年6月和2010年12月,美国政府也分别发表对朝制裁名单,对涉朝12名高官和13名高官分别进行制裁。韩国媒体分析认为,在列入制裁名单的21名朝鲜高官中,有朝鲜人民军总政治局长黄炳誓、朝鲜人民军总参谋长李英浩、朝鲜内阁首相金衡禄、劳动党中央行政部部长赵南鹰等。
二、限制朝鲜驻外国外交和领事官员的活动。在美国政府公布的对朝制裁名单中,还对海外朝鲜外交和领事官员采取限制活动的相关规定。美国务院2日发表的《朝鲜逃避制裁和从事非法活动人员和实体的国家范围》中规定,在被列入制裁名单的朝鲜人或实体所在的国家,拥有朝鲜籍的外交官和领事官将被禁止从事相关公务,包括财产管理、调查、与案件有关的人员接触以及执行民事和刑事行政令等。此外,还禁止这些外交和领事官员在当地雇用非朝鲜公民和从当地银行等处获得帮助。韩国媒体分析认为,这意味着海外朝鲜外交和领事官员将连带受罚,因为只要制裁名单中的朝鲜人或实体居住在某国或其财产在该国,该国拥有朝鲜籍的外交和领事官员将被视为连带受罚。
三、禁止朝鲜所有在美私人财产交易。韩国媒体援引相关分析认为,奥巴马政府宣布对朝鲜追加制裁,但与2010年12月21日宣布的朝鲜海外资产全面冻结不同,主要是针对在美朝鲜私人财产交易进行制裁,目的是为了切断朝鲜国内犯罪组织在海外的资金来源,从而限制朝鲜核开发和导弹研制计划。根据美国行政令规定,在制裁名单的朝鲜人或实体所持有的在美私人财产及私人财产交易将被全部冻结,如与朝鲜人或实体进行私人财产交易,将可能被美国政府制裁,还可能被剥夺在美国的任何财产。但是在美国政府对朝制裁的名单中,未将朝鲜驻联合国办事处和朝鲜银行纽约分社等朝鲜官方机构列入对象。
四、与相关国家合作加强国际社会对朝制裁和压力。美国政府除了对朝实施单独制裁外,还与包括韩国在内的相关国家积极协调,对朝实施国际合作制裁。2001年8月28日,联合国安理会通过美英提案,敦促朝鲜放弃核导计划。2006年10月15日联合国安理会通过1718号决议案,对朝鲜实施制裁。2009年6月,联合国安理会通过1874号决议案,决定对朝鲜实施更加严厉的制裁。美国政府还与欧盟各国进行协商,对朝实施制裁。从2003年开始欧盟对北韩实施限制军民两用物资、钻石、奢侈品等出口制裁。